（2016年2月17日）
同志们：
这次全旗经济暨城镇工作会议，是在两个五年规划承前启后关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委及市委经济、城市工作会议精神，总结并安排我旗经济工作，更加主动地适应和引领新常态，推动经济社会各项事业实现“十三五”良好开局。就具体工作，一会儿，政府闫旗长和各位副旗长将进行全面系统的安排，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、科学研判发展形势，全面贯彻落实上级对做好经济工作的总体部署和要求
去年年底以来，中央、自治区党委、市委陆续召开经济工作会议，科学分析了当前经济发展走势，对全年经济工作进行了安排部署。做好我旗经济工作，必须把思想和行动统一到上级的重大判断和决策部署上来，以科学理论指导发展实践。
第一，要准确把握适应经济新常态这个大逻辑。中央、自治区党委和市委经济工作会议反复强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。过去的五年里，我们主动适应经济发展新常态，科学谋划了“做精农牧、做大工业、做强三产、做活口岸、做美城乡、做优环境、做实民生”的发展思路，并围绕这一思路，拼搏进取、攻坚克难，持续保持了经济社会健康发展的良好势头。特别是去年以来，我们有效化解自然灾害和经济下行等多重风险挑战，圆满完成全年目标任务，实现了“十二五”规划的胜利收官。这些成绩充分证明，我们各级领导干部对新常态的认识逐步深入、适应更趋主动。但也有个别同志认识不到位，适应不主动。为此，我们必须不断强化认识，更加主动地适应和引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“十个更加注重”的要求，自觉负重加压，精准施策发力，引领和推动经济发展迈上新台阶。
第二，要准确把握稳中求进这个总基调。落实稳中求进、保持经济社会持续健康发展势头，我们面临着经济总量小、现代农牧业发展相对滞后、主要工业产品总量不足和结构性矛盾并存、服务业发展相对缓慢、双边贸易发展不足等诸多挑战。同时应当看到，我们加快发展的有利条件更多。一方面，随着中央“一带一路”、自治区“一堡一带”，以及五大基地建设等重大战略纵深推进，我旗双向开放水平不断提升，一批重大企业稳定运行，一批重点项目相继入驻或强力推进，经济持续向好的基本面没有变。另一方面，经过多年来的快速发展，我们的地区生产总值已达近百亿元，多元产业体系不断完善，为应对一些局部性、行业性风险，奠定了坚实的基础。特别是近期以来，黄金等部分产品市场回暖、价格上扬，必将对稳增长产生明显的积极作用。同时，近年来，我们大力践行“总干”精神，在全旗上下营造了干事创业、攻坚克难的浓厚氛围，锤炼了一支敢于担当、善于作为的干部队伍，等等。这些都是我们从容应对经济下行压力的基础和优势所在。因此，我们既要正视困难、头脑清醒，更要提振信心、奋发有为，着力在经济运行上保“稳”，保持经济平稳增长、就业稳定增加、物价平稳运行、社会和谐稳定；着力在调整经济结构和深化改革开放上求“进”，加快产业转型升级步伐，推动多元产业体系、开放型经济取得新突破。
第三，要准确把握“五大政策”这个新导向。中央强调，今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，并在适当扩大地方政府发债规模、实行减税降费、加大实体经济信贷支持、设立国家战略性产业发展基金等方面出台具体政策。自治区党委、市委也明确提出，将在金融改革、产业发展等方面出台一些利好政策。从全市角度来看，我旗产业多元、区位独特、基础扎实，在多领域对接上级政策方面具有先天的优势，可以说迎来了极佳的政策窗口期。当然，先天的优势固然重要，后天的努力更是不可或缺。我们一定要密切关注上级政策导向，重点围绕贯彻宏观政策要稳的思路，认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策，实施好减税降费、降低融资成本、优化信贷结构等措施，更好地体现市场主体作用；围绕贯彻产业政策要准的思路，积极对接农牧业现代化、工业转型升级、服务业发展等利好政策，加快培育新的经济增长点；围绕贯彻微观政策要活的思路，鼓励和支持各类所有制企业创新发展，充分激发企业活力和社会消费潜力；围绕贯彻改革政策要实的思路，在抓好重点改革和试点改革的同时，大力推进自主改革，使改革不断见到实效；围绕贯彻社会政策要托底的思路，全力做好失业救助、最低生活保障等工作，把基本民生保住，把底线兜住。特别是，要在学习、研究和对接“五大政策”的基础上，系统梳理我旗已有的扶持政策，结合实际加以调整完善，增强针对性和普惠性，防止碎片化，最大限度地把政策的叠加效应激发出来。
第四，要准确把握结构性改革这个侧重点。中央把2016年确定为结构性改革的攻坚之年，要求集中精力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。自治区党委、市委也把推进供给侧结构性改革作为今年经济工作的首要任务。中央之所以强调供给侧结构性改革，就是因为我们的宏观经济出现了新情况。在过去生产力低下、物质匮乏的情况下，我们更多注重的是总供给和总需求的平衡。随着生产力的不断解放和发展，总供给和总需求平衡了，但出现了供需结构性失衡，从而造成部分行业产能过剩，而部分行业的需求得不到有效保障。立足我旗发展现状，我们落实“五大任务”的重点和难点是去库存、降成本、补短板，必须要坚定不移、齐心协力打好系列“组合拳”。去库存方面，关键是要通过推动进城农牧民市民化、适当降低商品房价格，打通商品房与棚改房、公租房、拆迁安置房“置换”通道等措施，积极稳妥化解房地产库存。降成本方面，关键是要对接帮扶好重点企业，多措并举降低企业运营成本和税费负担，实现轻装上阵。同时，加大对水、地、环境容量等闲置指标的清理整合力度，推动要素指标依法有序流动、合理高效利用。补短板方面，关键是要坚持以增量调结构，围绕调优三次产业结构及产业内部结构，加大项目建设力度，把经济总量做大，补齐发展短板；关键是要积极对接上级政策，加大水电路网、地下管廊、生态环保等项目的争取力度，加快实施进度，补齐基础设施短板；关键是要全力抓好精准扶贫、“十个全覆盖”等重点工程，补齐民生短板，等等。我们一定要集中力量打好“五大任务”这场攻坚战，努力实现供需两侧在新常态下的调整、对接和更高水平的平衡。
第五，要准确把握中国特色社会主义政治经济学的重大原则。这次中央经济工作会议提出“坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则”，主要是 “解放和发展社会生产力；坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；实现人的全面发展和社会成员共同富裕；公有制为主体、多种所有制共同发展；按劳分配为主、多种分配方式共存；发展社会主义市场经济；坚持独立自主、参与经济全球化相结合；改革、发展、稳定相统一”。这些原则，系统回答了如何发展中国特色社会主义市场经济的问题，不仅有力指导了我们的发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学的新境界。当前，西方国家普遍认为西方经济学具有普世价值。对此，我们要有清醒的认识。西方经济学主要分析的是个人理性选择，研究的是微观层面个人和企业的行为；而中国特色社会主义政治经济学，主要分析的是生产力与生产关系之间的矛盾变化，研究的是社会主义生产、分配、交换和消费各个环节，两者有着本质上的区别。中国特色社会主义政治经济学，是对中国经济发展的理性认识，用这一理论解释和指导发展，完全吻合也体现了中央的道路自信、理论自信和制度自信。为此，我们要把学好用好中国特色社会主义政治经济学作为一项首要任务、政治任务，认真学习和把握其灵魂核心、实质内涵和重大原则，并用以引领和指导发展实践，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。
二、明确做好经济工作的总体要求和重点任务，全力推动经济持续健康发展
今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是迎接自治区成立70周年大庆的重要之年。做好今年经济工作，总的要求是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻自治区党委九届十三次、十四次全委会议，市委三届十一次全委会议和中央、全区、全市经济工作会议精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大”发展理念，践行“总干”精神，围绕“七做”工作重点，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力推动旗域经济社会实现“十三五”良好开局。
2016年，我们的主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，公共财政预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%，全面完成市委、市政府下达的节能减排目标任务，推动结构性改革取得实质性进展。
确定上述目标任务，既充分遵循了新常态下经济增速调整的规律，又紧密结合了我旗发展的阶段性特征、考虑了与全国全区全市同步建成全面小康社会的需要；既贯彻了中央、自治区党委、市委经济工作会议的部署要求，又紧扣了我旗“十三五”规划的目标指向，是积极进取且稳妥适当的。需要强调的是，今年经济增长目标是预期性的，但稳增长的工作导向是刚性的，绝不能有丝毫动摇。我们要以改革的不断深化、环境的不断优化和民生的不断改善，推动经济稳中向好、稳中有进。
具体来讲，重点是要做好以下几个方面的工作。
（一）立足做精农牧、做大工业、做强三产，着力提升经济发展质量和效益。继续把促进产业转型升级，作为提升经济发展质量和效益的主攻方向，推动三次产业融合发展、提质增效。一是要积极促进现代农牧业发展。实事求是地讲，发展现代农牧业，绿色、安全、优质是我旗的优势，而农畜产品品牌建设和品牌的拉动效应是我们的短板。因此，我们要以提高绿色农畜产品供给质量和效益为目标，在持久抓好高效安全种植业、设施农业、规模化养殖业的同时，更加注重农畜产品品牌的建设和打造，以品牌提升农牧业效益，增加农牧民收益。要依托“一主两翼”发展框架中的“右翼”支点，继续扶持蒙羊牧业这样的自治区级龙头企业，并在牧羊海牧场和海流图镇，引进建设熟食加工、风干牛羊肉、脱水蔬菜等农畜产品加工，以及配套的仓储、配送、交易项目，打造农畜产品集散地。积极扶持草原恒通、高塔儿粱、好联丰等企业，培育本土品牌。要完善农牧户与企业的利益联结机制，出台适当的政策，支持企业带动农牧民共同闯市场、树品牌、扩收益。要高度重视农牧业服务体系建设，做好灾害预测预警、农畜产品质量安全监管、病虫害和牲畜疫病防治等各项工作，夯实“三农三牧”发展基础。二是要大力推进工业转型升级。要抓住国家供给侧改革形成的需求导向，与我旗五个基地建设高度契合的有利时机，继续做大做强优势产业，巩固和提振传统产业。要支持河套酒业、蒙羊牧业等项目，大力发展农畜产品精深加工，建设绿色农畜产品生产加工输出基地；要支持太平矿业、海明和甲胜盘矿业等项目，推动铜冶炼、银矿开采项目落地实施，建设有色黑色贵金属和进口资源深加工基地；要支持中电投、大唐、龙腾等项目，并做好现有电网输变电和增容扩建工程，建设清洁能源输出基地；要支持神华、腾盛达等各类煤化工项目，盘活多晶硅项目，积极引进太阳能硅片、极板制造项目，建设现代煤化工及新材料生产基地。要进一步完善园区 “一主两翼”发展框架，注重口岸和园区一体化发展。要牢固树立开放合作、互利共赢理念，认真落实上级关于降本增效、转型发展的部署要求，设立企业发展基金，给予企业实实在在的扶持。要继续深化书记、旗长到园区、进企业、送服务工作，从减税降费、金融扶持、流通体制等方面，及时帮助企业解决困难和问题，实现更好发展。三是要培育壮大新的经济增长点。要抓紧完善物流、旅游和商贸等专项规划和专项支持政策，提升现代物流、商贸流通、金融保险等生产性服务业水平，丰富旅游休闲、文化娱乐等服务供给。要强化互联网思维，出台支持电子商务政策措施，加快“互联网+”行动步伐。抓住我市被国家列入电信普遍服务补偿试点城市机遇，重点支持农村牧区宽带网络建设，以信息技术促进农牧民增收致富。
（二）立足投资拉动、项目带动、创新驱动，着力保持经济运行在合理区间。按照“一二三产融合、大中小项目齐抓”的原则，继续加大投资强度、开工速度和建设力度，不断夯实稳增长、调结构、促转型的基础和条件。一是要全方位扩大有效投资。稳增长，关键是要稳投资。对于我旗这样的欠发达地区来讲，更是如此。要进一步发挥好投资对稳增长的关键作用，紧盯政策导向和发展方向，按照“十三五”规划项目建设计划，围绕有效需求进行有效投资。要用足用活供给侧结构性改革政策，通过加大财政投入、积极向上争取、协调银行贷款、引导民间投入、推行PPP模式等措施，进一步拓宽资金来源。各级领导干部要切实加强学习研究，真正把政策吃透吃准、用足用好，确保各级各类政策不折不扣落实到基层、企业和项目。二是要抓好项目落地实施。项目是投资的载体，我们必须高度重视项目建设。要健全完善旗四大班子领导联系推进重点项目责任制，对重点项目实行清单式、问题式、精准化管理，有效解决项目建设过程中存在的各种问题。特别是发改、财政、国土、银信等部门，在项目审批、资金、用地等方面要优先给予保障。对于今年确定的重点项目，要进一步靠实责任，抓紧开展工作。已经开展前期工作的，要搞好跟踪服务，创造条件争取项目尽快开工；正在洽谈和争取的，要加强协调对接，调动一切积极因素，争取项目早日落地。三是要做好项目资金争取和招商引资工作。新常态下，做好项目资金争取和招商引资工作，关键是要摒弃“宁可不做、不可做错”、“多一事不如少一事”、“怕麻烦怕出事”等无为思想，带着使命、带着责任、带着感情去跑办。相关部门要立足当前，着眼长远，认真研究国家和自治区、市战略布局和政策导向，积极对接好新装备、新能源、信息化产业、现代物流业、农牧区电子商务以及城市地下管廊建设、棚户区改造等一系列利好机遇，加大跑办力度，争取更多的项目进入全市、全区乃至全国项目盘子。要紧盯各类招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施务实招商、精准招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，确保招商引资工作取得实效。四是要深层次推进创新驱动。要深化可持续发展实验区试点工作，启动建设一批科技示范工程和特色产业基地，利用高新技术改造提升现有产业，提高企业的综合素质和竞争能力。要深入实施人才强旗工程，建设一批专业技术人才队伍和创新创业团队，促进大众创业、万众创新。我们今天也邀请了一些企业负责同志参会，希望大家树立强烈的创新意识，把创新贯穿到企业生产经营管理的每一个环节中去。
在这里我要强调，企业的稳步壮大和项目的强力推进，是实现经济持续向好的基础和关键所在。我们要围绕以上具体要求，进一步激发工作动力、创新工作措施，持之以恒地加以推进。一方面，政府既要充分尊重企业在运营管理方面的主体地位，也要积极引导、督促和支持重点企业加快产业转型升级步伐，不断延伸产业链条，提高综合竞争力。另一方面，旗委将把项目争取和实施情况，纳入实绩考核指标范畴，作为评价各级领导班子和领导干部工作成绩的重要依据，严格落实奖优罚劣，充分发挥实绩考核风向标和指挥棒的作用，不断激发各级领导干部干事创业的积极性。
（三）立足改革创新、扩大开放、培育动能，着力推进改革任务落实。2016年是“全面深化改革落实年”，我们要着力提高改革的系统性、针对性和实效性，保障各项改革政策落地生根、开花结果。一是要把握好全面改革的着力点。要紧紧围绕结构性改革，以提高政府效能为目标，继续简政放权，做到放管结合；以降低企业成本为目标，深化财税和金融体制改革；以激发农村牧区发展活力为目标，深化农村牧区土地、草牧场确权和农牧业经营机制创新等工作；围绕提高群众满意度，统筹推进教育、文化、医疗、养老、社保等重点领域改革。二是要积极创新对蒙合作机制。要充分发挥我旗在“一带一路”和“一堡一带”发展战略中的区位优势和落地加工优势，以“中蒙跨境经济合作区”建设为支点，积极探索区域合作新机制，不断提升对外开放水平，进一步增强口岸的发展活力和综合竞争力。在今年自治区人代会上，我市以全团的名义，对自治区“十三五”规划纲要（草案）提出修改意见。建议将甘其毛都口岸建设列入自治区“十三五”发展规划。这不仅关系享受优惠政策，也关系口岸长远发展。政府分管副旗长和相关部门要加强对接，紧盯不放，取得实效。三是要通过改革创新培育发展动能。在统筹抓好我旗承担的国家、自治区和市三级改革试点任务的同时，今年再探索实施一批自主改革。要精心制定配套改革方案，逐条逐项责任到岗、明确到人，务实高效推进改革任务落实，以改革的实际成效驱动发展。
（四）立足巩固成果、治理污染、更新观念，着力加快生态文明建设进程。要牢固树立绿色发展理念，加快推动全社会形成绿色生产方式和消费方式，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。一是要强化生态建设和生态修复。深入实施好造林绿化、天然林保护、京津风沙源治理等重点林业生态工程；加强湿地、自然保护区及野生动植物保护；严格执行基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，落实好国家新一轮草原生态保护补奖机制，不断巩固和扩大生态建设成果。二是要强化环境治理。加强重点污染防治工作，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实现经济发展与环境保护同步双赢。三是要强化制度建设和文化培育。推动绿色发展，既要靠制度保障也要靠文化支撑。要探索建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立完善环境污染治理市场化机制。加强生态价值观宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，营造崇尚生态文明的良好氛围。
（五）立足全面发展、协调发展、平衡发展，着力增强经济社会发展的整体性和联动性。要正确处理好城镇与农村牧区、物质文明和精神文明等重大关系，着力提高发展的协调性和平衡性。一是要扎实做好新形势下城镇工作。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，按照“一个尊重、五个统筹”的要求，不断完善城镇整体功能，提升城镇文化品位，健全城镇管理机制，全面建设宜居宜业生态型文化品质城市。要把“水、绿、文化”贯穿城乡建设始终。“水”，就是按照蓄住天上来水、利用好地表径流水、保护好地下水、用好中水的原则，提升水资源利用效率。 “绿”，就是按照“适地适树”的要求，积极抓好城乡绿化工作，提高城乡园林建设水准。“文化”，就是按照体现文化底蕴、凸显文化特色的思路，在城乡规划、建设、管理的各个方面、各个环节展示乌拉特文化。同时，要把“净”作为城乡环卫管理的重点，以“五城同创”为抓手，探索城乡精细化管理模式，大力推进数字化、网络化、智能化城乡建设。海镇要立足区域特色，推进城镇建设与乌拉特文化深度融合，打响“草原新城”品牌；甘其毛都镇要立足开放性、差异性、服务性特色，建设口岸新镇；其他苏木镇、场也要坚持以“水、绿、文化”统领城乡建设，不断提升城乡建设品味。同时，旗本级设立城镇化发展基金，支持各苏木镇、场加强政府所在地及原苏木镇政府所在地的城镇建设和管理。要发挥群众的主观能动性，支持群众、依靠群众提升城乡管理水平。二是要坚决打赢“十个全覆盖”工程决胜战。去年入冬以来，在推进“十个全覆盖”工程方面，我们提前谋划，做了大量的基础性工作。当务之急就是要即刻行动起来、全力抓好落实，把蓝图和规划变为现实，再不能坐而论道、闭门造车。今年的建设任务十分繁重，我们要进一步动员和号召全旗上下，既推动面上铺开、全面覆盖，又突出重点难点、集中攻坚，确保按时间节点高质量完成各项建设任务。要进一步明确责任，“十个全覆盖”工程涉及到的部门，要做好项目资金的争取；各苏木镇、场要组织动员群众做好工程建设任务的实施。同时，要在统筹结合上做好文章，力求在农牧业产业结构调整、基层党组织强化、集体经济发展、环境面貌改善、乡风文明提升等方面，取得综合成效。要完善重建严管机制，加强工程资金管理、质量管理、后续管理、自我管理，确保各项工程建得好、用得好。三是要推进基础设施均衡配置。要立足提升发展保障能力，全面推进重点通道工程，落实好建制嘎查村通沥青水泥路、农村公路桥梁提升改造等项目，稳步提高通用机场运营水平，不断完善立体化交通网络。要用足用好中央一号文件政策，下大力气推进高标准农田、黄灌区续建配套与节水改造等农田水利工程，推进农网改造升级工程，不断增强保障和服务发展的水平。四是要推进两个文明协调发展。以先进思想文化为引领，扎实开展“中国梦·我的梦·尽责圆梦”主题实践教育活动，大力践行社会主义核心价值观，加强乡风文明建设，完善村规民约。
（六）立足全民共建、全民共富、全民共享，着力提高人民群众的获得感和满意度。要进一步完善制度、整合政策、优化支出，全力做实民生工作。一是要坚决率先打赢脱贫攻坚战。要认真落实“六个精准”、“五个一批”工作要求，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，确保到2017年，旗摘帽、人脱贫。对于脱贫攻坚的具体工作，旗委、政府将适时召开专门会议进行部署。二是要切实保障和改善民生。要实施更加积极的就业政策，促进各类就业群体实现就近就业和充分就业。要落实“全民参保”计划，完善社保待遇领取人员认证机制和认证手段，方便群众享受社保待遇。要继续加强社会救助体系建设，着力推进城乡低保规范化管理，统筹做好城乡医疗救助、五保及孤儿供养等工作，保障困难群众的基本生活。全力做好防灾救灾减灾工作，保障受灾地区群众的生产生活。三是要切实加快社会事业发展。要深入落实《关于全面实施全民兴教工程的决定》，合理调整教育布局，强化师资队伍建设，切实办好人民满意的教育。要继续深化医疗卫生体制改革，稳步提升基本医疗卫生服务水平，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业卫生服务网络，更好满足群众医疗卫生需求。要加大乌拉特文化特色旅游度假基地建设力度，加快发展文化事业、文化产业和旅游服务业，培育特色文化和旅游品牌。四是要保持社会大局和谐稳定。要扎实做好食品药品安全监管工作，保障群众“舌尖上的安全”。要深入推进法治中旗、平安中旗、和谐中旗建设。要严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，进一步强化安全生产监督管理，强化企业主体责任，确保安全生产形势持续稳定。要强化对民间借贷风险和次生风险的防控，严厉打击各种违法犯罪活动，有效预防和化解矛盾纠纷。
三、加强和改善党对经济工作的领导，为实现“十三五”良好开局提供坚强的政治保证和组织保证
能不能适应新常态、引领新常态，实现十三五良好开局，关键在于提高党领导经济发展的能力和水平。各级各部门特别是领导干部要进一步加快领导方式、能力和作风的转变，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，推动既定目标落到实处。
第一，要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。习近平总书记指出，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。我们要持续加强学习，认真领会中国特色社会主义政治经济学的核心要义，研究新常态下经济社会发展的趋势性变化，把握供给侧结构性改革的内涵、方法和途径，全面了解新技术、新产业、新业态，不断强化引领新常态的理论和知识支撑。要持续解放思想，自觉主动地与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式，摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不干，无所作为”的偏激做法，应时合势、转换思维、调整战略，多做打基础、利长远的工作。要增强法治意识，牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，始终以法治思维、法治理念和法治方式谋划工作、破解难题、推动发展。
第二，要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。习近平总书记指出，在今后前进的道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定会不断出现，关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。我们要不断增强统揽全局、协调各方的能力，既要抓好全面从严治党、又要抓好经济建设，既要管“事”、又要管“人”，既要勇于改革、又要保持稳定，统筹推进各项工作。特别是涉及政策项目对接争取的部门，要不断加强与上级部门之间的工作联系，加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力，注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好；要把准区情、市情特征，弄清楚全区、全市现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑；要强化问题导向，把准本地本部门的症结问题，总结规律和不足，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，用以指导实践工作。
第三，要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中花、水中月。去年以来，我们以“七做”思路为指导，制定出台了《发展经济、改善民生，促进全旗经济社会全面提升的意见》，系统谋划了当前和今后一个时期的目标任务和发展路径。通过全旗各级各部门和广大党员干部一年多来的努力，各项工作不仅取得了实实在在的成果，也得到了群众的广泛支持和认可，全旗上下形成了普遍共识。同时，在攻坚克难的发展实践中，各级党员干部经受了复杂局面和繁重任务的考验，历练了本领、锤炼了作风，为下一步发展奠定了坚实的基础。完成今年的工作任务，没有捷径可走，还是得靠敢想敢干、苦干实干，才能干成干好。旗四大班子领导要坚持以上率下，认真履行从严治党“一岗双责”，自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强辩证思维、系统思维、战略思维和底线思维能力。全旗上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风尚，确保各项部署落地生根、发展蓝图变为现实。当前，全年主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要切实解决“知行不一”的问题，拿出披荆斩棘的胆气和雷厉风行的作风，注重从大处着眼，从小处着手，对重大项目、重点工作和重点工程，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头和“钉钉子”精神、“ 蒙古马”精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破。
同志们，眼光重长远，行动在当下。做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。全旗上下一定要咬定发展不放松，坚定信心不动摇，以更大的气魄，更新的举措，更实的作风，奋力拼搏、攻坚克难，推动旗域经济社会实现“十三五”良好开局！
