（2016年2月4日）
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们召开旗纪委十三届六次全会，传达贯彻中纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次全会和市纪委三届六次全会精神，研究部署今年全旗党风廉政建设和反腐败工作，目的就是要紧紧抓住这一重要时间节点，进一步营造风清气正的政治生态，为贯彻“四个全面”战略布局，实现“十三五”良好开局提供坚强的政治和纪律保障。
旗委对这次会议非常重视。昨天，旗委常委会专题听取了会议筹备情况，研究讨论了我代表旗委常委会作的这个讲话，以及郭侍鑫书记代表旗纪委常委会作的工作报告，充分体现了旗委坚定不移履行主体责任，全力支持纪委履行监督责任，不断深化党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心。各级各部门务必端正态度，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、坚决贯彻中央、自治区党委、市委的决策部署，认真履行“两个责任”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
过去的一年里，旗委坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委和上级纪委的决策部署，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，下大力气解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，不断扎紧制度的笼子，有效推动了各项工作落实；全旗各级纪检监察机关以纪律检查体制改革为牵引，紧紧围绕旗委中心工作，在廉政教育、制度建设和监督执纪问责等方面集中用力，为全旗经济社会持续健康发展提供了有力保证。突出体现在四个方面。一是严明纪律不放松。旗委始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，并作为一条刚性约束，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，以开展“三严三实”专题教育为契机，以贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为重点，持续深入抓学习、抓研讨、抓整改，广大党员干部的纪律规矩意识进一步增强，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性进一步增强。二是纠正“四风”不手软。我们全力推动作风建设常态化，紧盯文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题，不断强化对中央八项规定精神及自治区、市配套规定落实情况的监督检查，进一步刹住了歪风、树牢了正气，带动了社会风气的明显好转。认真配合完成了自治区党委第十巡视组对我旗、市委巡视一组对海流图镇的常规巡视，积极推进自治区党委第十巡视组、市委巡视一组巡视反馈意见，以及中央第四巡视组巡视自治区、自治区党委巡视一组巡视巴彦淖尔市反馈意见的一体化整改，取得了明显成效。三是惩治腐败不姑息。我们突出权力集中、资金密集、项目管理等重要岗位和节假日等重要节点，坚持查办腐败案件无禁区、全覆盖、零容忍的原则，及时调整反腐败协调领导小组，完善查办违纪案件组织协调机制和重大案件督办机制，支持纪检监察机关履行监督执纪问责职能，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力。全年立案审查52件，给予党纪政纪处分64人，以实实在在的反腐成果赢得了民心。四是推进改革不懈怠。我们深入落实上级关于深化纪律检查体制改革的决策部署，积极促进纪检监察机关回归主业。率先在全区建成了标准化纪检监察信访举报受理平台，成功承办了全区第八期苏木镇纪检干部业务培训班、全市纪检监察信访举报受理平台现场观摩会。全面完成苏木镇、场纪检书记单设及专职纪检干部配备工作。积极推进旗纪委内设机构调整优化，率先在全市成立了旗委巡查办，并正常开展工作。旗纪委派驻纪检机构实现全覆盖，全旗纪检监察工作网络更趋完善，为全面从严治党奠定了坚实基础。
以上这些成绩的取得，是旗委自觉履行主体责任的结果，也是旗纪委常委会带领全旗各级纪检监察机关，切实加快“三转”步伐，认真履行监督责任的结果。对大家的工作，旗委是满意的，广大干部群众也是认可的。在此，我代表旗委，向全旗纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。在旗委十三届六次全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，我们明确了今年的主要发展目标，进一步细化了做精农牧、做大工业、做强三产、做活口岸、做美城乡、做优环境、做实民生的具体工作任务。要实现既定目标任务，需要一支思想政治过硬、为民务实清廉的干部队伍，需要一个风清气正、干事创业的发展环境。为此，全旗各级党组织和纪检监察机关要在落实“两个责任”上持续发力，在查处腐败案件上高压严打，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全旗经济社会持续健康发展保驾护航。
二、认真学习贯彻中央、自治区和市纪委全会精神，清醒认识形势任务，坚定做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心
前一段时间，中央、自治区党委、市委相继召开纪委全会，逐级对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。1月12日至14日，中纪委召开十八届六次全会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，王岐山书记作了工作报告。习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效；深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党任务依然艰巨“两个依然”的复杂形势；明确提出了坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，对深化作风建设、坚决惩治腐败、治理基层贪腐、净化政治生态等重点任务作出了全面部署。特别指出党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。明确强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“两个没有变”、“四个足够自信”，进一步彰显了党中央全面从严治党的坚强意志。王岐山书记在系统回顾2015年工作的基础上，深入阐述了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的认识体会，从七个方面安排部署了今年的纪检监察工作。1月30日至31日，自治区纪委召开九届七次全会，王君书记出席会议并作了重要讲话，张力书记作了工作报告。王君书记深入分析了全区党风廉政建设和反腐败斗争面临的复杂形势，立足地区实际对中央的要求进行了细化，对具体工作进行了部署，明确提出了持续深入改进作风、加大案件查办力度、加强和改进巡视工作、深化纪律检查体制改革、深入推进反腐倡廉制度建设五项重点工作。特别强调要切实加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，真正把党的纪律和规矩立起来、严下去。王君书记的讲话，进一步表明了自治区党委推进从严治党、依规治党、制度治党的坚定决心。2月2日，市纪委召开三届六次全会，何永林书记出席会议并作了重要讲话，白劼夫书记作了工作报告。何永林书记在讲话中，紧紧围绕贯彻落实中央、自治区纪委全会精神，对推进全市党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，强调要切实增强忧患意识、责任意识，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的政治定力，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
对照从严治党各项要求，应该看到，我旗党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些问题：转作风的制度建立了，但执纪问责还不够有力；思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢；“不敢腐”的局面基本形成了，但“不能腐”、“不想腐”的氛围还不够浓厚。特别是自治区党委第十巡视组巡视我旗反馈的意见建议，帮助我们进一步理清了存在的突出问题。主要是：在转变作风方面，还存在边改边犯的问题。个别干部立场不坚定，办事不讲原则，甚至以感情代替原则；有的干部责任意识不强，还存在“门好进了、脸好看了，但事情依然难办”的现象；有的干部安于现状、不思进取，不担当、不作为，致使一些问题久拖不决；个别嘎查村干部在土地草牧场转包、征地拆迁、惠农惠牧资金使用等方面优亲厚友，谋取私利。在执纪问责方面，还存在落实乏力的问题。旗直部门不同程度存在重业务、轻党建的现象，履行主体责任和“一岗双责”意识不够强，执行民主集中制不够严，党内政治生活有形式化的倾向；纪检监察机关“三转”不够到位，监督不够有力，执纪办案不够严格；有的基层组织软弱涣散，组织生活不够健全，对党员疏于教育、管理和监督，缺乏号召力；个别部门专项资金管理混乱，存在违反财经纪律的问题。
深刻剖析以上问题存在的原因，从根源上看，是理想信念、宗旨意识这个思想的“总开关”没有拧紧，党纪法规意识和思想道德防线尚未筑牢，查办案件的震慑作用没有充分发挥，以至于在如此高压态势下，有些人仍然我行我素，不收手、不收敛。从工作层面看，从严从实管党治党进展不平衡，不同程度存在失之于宽、失之于软的现象；有些党组织落实主体责任工作不实、措施不力、效果不好；有些同志政治规矩意识不强，该请示的不请示，该报告的不报告，对身边的一些不正之风不制止、不纠正；有的纪检监察干部不敢担当、畏手畏脚，影响工作实效。
为此，全旗各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部，要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、自治区党委、市委和上级纪委的决策要求上来，牢牢把握“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，牢牢把握全面从严治党的重大任务，不断增强问题意识和问题导向，进一步树立打赢攻坚战的决心，做好打赢持久战的准备，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。
三、准确把握中央、自治区党委和市委的新要求，保持政治定力，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入
习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次全会、市纪委三届六次全会的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设富裕、文明、美丽、和谐乌拉特中旗贡献力量。
具体来讲，重点要把握以下几点。
（一）严明纪律，加大党纪党规执行力度。要紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，坚持纪在法前、纪严于法，纪法分开、抓早抓小，真正把党纪党规的权威树立起来，用纪律和规矩管住全体党员。一要始终尊崇和遵守党章。习近平总书记指出，全面从严治党首先要尊崇党章。各级党组织和广大党员干部要自觉加强党章教育学习，倍加尊崇党章、遵守党章，坚持做到党章规定的，不折不扣坚决执行；党章禁止的，一丝一毫不能违背。要坚持以党章为标杆，增强看齐意识，向中央、自治区党委、市委和旗委看齐，向党的路线方针政策和各项决策部署看齐，做“政治的明白人”；要勇于打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，更加主动地适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，做“发展的开路人”；要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把工作的着力点放在基层，做“群众的贴心人”；要自觉把严守政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，始终在思想上划出红线、行为上明确界限，做“班子的带头人”。二要严格执行准则和条例。新修订的《准则》坚持正面倡导，重在立德；《条例》开列负面清单，重在立规，两者共同确立了党员干部应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”，要求全体党员和各级党员领导干部，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。倡导全体党员坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献；倡导各级党员领导干部廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。各级各部门要教育引导广大党员干部全面践行“四个必须”、“八条规范”，坚持高标准、坚守最底线，始终做到知敬畏、守规矩。要紧扣学习执行《准则》、《条例》，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，增强党员领导干部政治警觉性和政治鉴别力。把严明组织纪律作为重点，引导党员干部牢固树立组织观念，严肃党内政治生活，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。三要认真抓好执纪问责。各级党组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，把纪律教育融入日常教育管理之中，引导广大党员干部认真学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格共产党员。广大党员干部要自觉对照党章党纪党规衡量言行，经常性地反思做人做事的利弊得失，不断修正自己，始终做到知边界、明底线。各级纪检监察机关要坚持高标准、严要求推进执纪问责，重点加强对贯彻党章，执行党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要加强对党内议事规则、述责述德述纪述廉、个人有关事项报告等制度执行情况的监督检查，对执行制度不力、落实工作不到位的党员领导干部，要严格进行问责追究，用执纪的严肃性捍卫党纪党规的权威性。
（二）巩固成果，坚持不懈抓好作风建设。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题，要坚持、坚持、再坚持，把作风建设抓到底。我们要始终把作风建设牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，坚决整治“四风”顽疾，真正以作风建设的新成效取信于民。一要巩固“三严三实”专题教育成果。要始终秉持“作风建设永远在路上”的态度，不断巩固“三严三实”专题教育成果，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，整治“四风”顽疾，既要拔掉吃拿卡要、违规违纪等“硬钉子”，也要拔掉自由散漫、不担当、不作为等“软钉子”。特别是要注重完善作风建设长效机制，健全落实相关配套制度，推进作风建设常态化、长效化、制度化，为全旗改革发展稳定大局凝聚精气神、增添正能量。二要聚焦问题强化监督检查。要坚持问题导向与破题指向相结合，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，聚焦自治区党委第十巡视组巡视反馈问题，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，加强对重点部位、重点场所、重点区域、重点岗位的监督检查，让各种歪风邪气无所遁形。特别是对变相公款吃喝、铺张浪费、滥发福利等顶风违纪问题，坚决做到该查处的查处，该通报的通报，该曝光的曝光，不仅要处理当事人，还要追究分管领导和主要领导的责任。对系统性的作风问题，要追究党组织失管和纪检监察机关失察的责任。三要传承弘扬优良作风。要坚持“反四风”与“树新风”相结合，在坚决整治“四风”的同时，教育引导广大党员干部大力弘扬真抓实干的作风，切实把心思和精力，放在研究解决发展中面临的重大问题上，放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上；大力弘扬密切联系群众的作风，始终把人民群众的利益放在首位，切实为群众谋利益、办实事；大力弘扬勤俭办事的作风，不讲排场、不比阔气，始终保持共产党人的政治本色。特别是要大力传承弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，既加强党性修养，严以修身；又加强家风培育，严以齐家，不断厚植改进作风的思想根基。
（三）强化问责，保持惩治腐败高压态势。习近平总书记指出，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。王岐山书记强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要按照这一要求，分类做好案件查办工作，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果敢的措施遏制腐败增量。一要加大查处力度。要充分发挥反腐败协调小组和旗委巡查办的作用，借鉴巡视模式，把面上巡察和专项巡察结合起来，积极推行廉政巡察，保持执纪问责高压态势。特别是要积极实践“四种形态”，把工作目标从注重“盯违法”向注重“盯违纪”转变，把工作手段从注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”转变，把工作重点从注重“惩处极少数”向注重“管住大多数”转变。对踩到纪律红线边缘的党员干部，及时咬耳朵、扯袖子，拉回正轨；对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，更不能等问题积累严重后再处理，以使他们及时收敛收手；对严重违纪的干部，要依纪作出职务调整等重处理，让他们停职反省、悬崖勒马、改过自新；对那些纪律处分已经达不到惩戒目的的“极极少数”党员，要坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。二要突出查处重点。要盯住重要领域，盯牢重点部位，既严厉查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等大案要案，也着力查处发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”、小官大贪案件；既整治用人腐败，也严惩用权腐败；既严厉查处党员干部违纪违法的体制内腐败，也坚决打击个别不法商人以行贿手段“围猎”干部的体制外腐败。特别是要严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。对转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查等行为，要依纪从严查处。三要抓好专项整治。习近平总书记指出，“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。要把基层反腐倡廉作为今年工作的重点，集中开展基层党员干部侵害群众利益问题专项整治。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，严肃查处超标准超范围向群众摊派费用、违规收缴群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农惠牧资金发放等领域截留侵占、贪污挪用等问题，严肃查处不按规定和程序落实城乡低保、“十个全覆盖”工程等惠民政策，搞暗箱操作、损公肥私、优亲厚友等问题；严肃查处办理群众事务时推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等问题，真正让老百姓看到身边的变化。四要提升查处效能。要注重做好案件查办“后续文章”，注重剖析案件，查找原因，把以案释纪、强化教育和案后立制、促进预防紧密结合起来，通过查办一些案件，切实警示一些干部，规范一些领域，完善一批制度，努力取得坚决惩治腐败和有效预防腐败的综合效应。各级纪检监察机关要明辨是非，高度警惕颠倒黑白、恶意造谣，甚至是故意诬告陷害他人的情况，注重及时澄清是非对错。对恶意造谣、恶意中伤的行为，要查清真相，严惩不贷，切实匡正风气、维护正义，保护好干部干事创业的积极性。
（四）抓住关键，着力营造良好的政治生态。习近平总书记指出，政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。我们要坚持标本兼治、综合施策，降“虚火”、务实功，治歪风、扬正气，努力建设政治生活中的“绿水青山”。一要抓住领导干部这一“关键少数”。营造良好的政治生态，首先要从各级领导干部特别是“一把手”抓起。要紧紧抓住“一把手”权力运行监督这个重点，结合全面依法治旗工作，坚持用法治思维和法治方式，健全权力运行制约机制，加快建立完善权力清单、负面清单和责任清单制度，依法公开职权目录和权力运行流程。着力加强对行政审批等权力运行的全方位电子监察，坚决查处变相审批、明取暗留、超时审批等违规行为，确保权力依法行使、规范运行。要强化对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的全程监督监管，继续严格执行主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目招投标、物资采购等制度，特别是要下大力气解决名义上不分管，实际上不松手的“隐形揽权”问题，坚决维护制度的严肃性。二要抓好选人用人这个风向标。要坚持正确用人导向，探索实行干部选拔任用廉政审查制度。尽快制定出台干部选拔任用廉政审查办法，重点对拟选拔使用干部履行管党治党责任、遵纪守法、廉洁自律，以及落实中央八项规定精神和自治区、市、旗配套规定等情况进行审查，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”。各级党组织和纪检监察机构要加强对党员干部的监督和管理，坚决杜绝只选人不管人、只用人不监督的问题，及时了解所管干部的思想、工作、生活动态，抓早抓小，督促党员干部按本色做人、按角色办事。今年是旗、苏木镇两级党委换届年，要坚持把严明纪律贯穿换届工作全过程，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、跑风漏气等问题，匡正选人用人风气，确保换届风清气正、顺利进行。三要抓好建章立制这个着力点。要在贯彻执行《准则》、《条例》的同时，对照中央和自治区党委、市委出台的法规制度，有针对性地加强建章立制，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，不断压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。要进一步完善干部选拔任用、行政审批、招投标、土地出让、矿产资源开发、专项资金使用、工程建设等重点领域的制度框架，立“明规矩”、破“潜规则”，构建起可操作、可监督、可问责的制度体系。同时，要完善和落实党内政治生活制度，充分运用好批评和自我批评这一有力武器，开展积极健康的“思想交锋”，不断提升民主生活会质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使政治生态更加清澈、更加明朗。
四、深化改革创新机制，确保全面从严治党各项任务落到实处
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要更加自觉地落实好全面从严治党的“两个责任”，真正使管党治党从“宽松软”转向“严紧硬”。
（一）强化责任意识，着力推动全面从严治党纵深发展。全面从严治党是各级党组织职责所在。各级党组织要认真履行管党治党主体责任，党组织书记要当好第一责任人，本着对党负责，对本地区本部门政治生态负责，对干部健康成长负责的态度，坚持不懈地把严肃党内政治生活、深化作风建设等要求落到实处。班子成员要认真履行“一岗双责”，做到工作职责和党风廉政建设两手抓、两不误。同时，要不断完善主体责任落实的制度机制，细化、实化责任落实的具体举措。要切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一名成员，传递给下级党组织及负责同志，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。要围绕强化基层反腐倡廉工作，下大力气推动主体责任向基层延伸落实，督促引导嘎查村级党组织履行主体责任，切实打通责任落实的“最后一公里”。
（二）强化改革意识，积极探索完善党内监督的有效途径。深化纪律检查体制改革，是完善党内监督的必由之路。旗委将进一步健全和完善反腐败工作体制机制，扎实推进纪律检查工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，强化各级纪检监察机关对同级领导班子及其成员的监督，保障纪检监察机关更好地履行监督责任，保证纪委监督执纪问责的权威性和独立性。各级纪检监察机关要进一步加快“三转”步伐，在督促、协助党组织履行主体责任的同时，突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、案件查办等主要任务，加大对各级党委、政府和领导干部履行职责、执行纪律情况的监督检查，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，切实增强执纪审查的威慑力。同时，要完善“一案双查”办法，落实“上追一级”要求，问到根子、戳到痛处，让失责必问成为常态。要完善派驻纪检机构运行管理机制，科学确定工作重点，更加注重发现和纠正驻在单位党员干部的苗头性、倾向性问题，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，真正使派驻纪检机构成为反腐败的“前哨”和“尖兵”。
（三）强化底线意识，带动形成遵规守纪的优良政治风气。良好的党风政风建立在严守规矩的基础之上。各级党员领导干部要清醒认识推进从严治党在保护干部方面的积极作用，带头强化底线意识，更加自觉地把纪律观念、规矩意识融入到强管理、带队伍、正风气、干事业的具体实践中来，当好典型、做好示范，带动形成优良的政治风气。要带头忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终相信组织、依靠组织，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决维护党的集中统一。要带头廉洁自律，始终坚持以廉为荣、以俭立身、洁身自好，管好自己、管好家人、管好身边人，真正做到不贪、不占、不攀比，不争名、不揽功、不图利，切实维护好党的形象。要带头勇于担当，始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，真正做到为官一任、造福一方。要敢于直面当前复杂的发展环境和艰巨的发展任务，坚决摒弃等靠思想和被动态度，认真研究国家和自治区、市战略布局和政策导向，紧紧盯住国际国内产业分工调整和产业发展趋势，主动对接新装备、新能源、信息化产业、现代物流业、农牧区电子商务，以及城市地下管廊建设、棚户区改造等一系列利好机遇，加大项目跑办争取力度，进一步夯实发展基础，激发发展活力。要带头崇尚实干，把抓落实的出发点放在为党分忧、为国尽责、为民谋利上，把抓落实的落脚点放在办实事、办好事、求实效上，紧紧盯住旗委十三届六次全委（扩大）会议确定的各项目标任务，横下一条心、卯足一股劲，一往无前地推进落实。尤其是对支柱产业壮大、农牧区“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚等重点工作、重大项目，要增强攻坚的劲头，拿出超常的举措，采取过硬的办法，不折不扣地抓好落实，坚决杜绝畏难怕苦、推诿扯皮、各行其是，真正使决策定一项是一项，项项有着落。
（四）强化自律意识，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。旗委将进一步加大纪检监察干部教育培训、轮岗交流、选拔使用力度，完善纪检监察干部准入、退出机制，不断夯实纪检监察队伍建设基础。各级党委、政府要积极支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，既严格要求，又充分信任，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要严防“灯下黑”，切实加强内部监督管理，以更高的标准、更严的纪律，要求纪检监察干部，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气、办人情案等问题，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜组织赋予的重托，倍加珍惜肩负的光荣使命，倍加珍惜忠诚干净担当这块“金字招牌”，始终秉持铁一般的信仰，一心为党，对党忠诚，对人民负责；始终坚守铁一般的信念，一身正气，秉公用权、铁面执纪；始终严守铁一般的纪律，养成认真、较真的职业习惯和主动务实的工作作风；始终保持铁一般的担当，善做敢为、铁骨铮铮，努力成为群众敬重、干部敬畏、被处理者敬服的优秀纪检监察干部。
同志们，推进全面从严治党，责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委和上级纪委的各项决策部署，以坚定的信心、坚决的态度、有力的措施，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现“十三五”良好开局提供更加坚强有力的政治和纪律保障。
最后我要强调，春节将至，各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，带头遵守党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁请客送礼或收受礼金和有价证券，严禁参与赌博活动，自觉抵制各种不良风气，坚决杜绝“节日腐败”。旗纪委要牵头加强监督检查，对顶风违纪者，公开曝光，严肃处理，确保廉洁节俭过春节的各项规定落到实处。借此机会，我也给在座各位，并通过你们给全旗广大党员干部群众拜个早年，祝大家新年快乐、阖家幸福、万事顺意！
谢谢大家！
