关于印发《乌拉特中旗抗灾保畜工作

实施方案》的通知

  

 

各苏木镇党委、政府，同和太种畜场，牧羊海牧场，旗直各部、委、办、局、公司、中心，各人民团体：

现将《乌拉特中旗抗灾保畜工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

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乌拉特中旗人民政府办公室     

    2015年12月6日         

乌拉特中旗抗灾保畜工作实施方案

 

今年以来，全旗降雨量普遍偏少，旱情严重，牧区和山旱区受持续干旱影响，牧草、饲草料大幅减产，畜产品价格下行，牲畜出栏困难。加之，11月21日—27日全旗普降大雪，持续时间较长，牧区和山旱区遭受重大白灾，严重影响了牧民生产生活，给畜牧业生产造成了很大的隐患。为了切实加强抗灾保畜工作，将灾害造成的损失降到最低限度，确保牲畜不受损失，保障畜牧业生产持续稳定发展和牧区社会稳定，特制定如下实施方案。

    一、加强组织领导，健全工作机构

    当前雪灾形势严峻，全旗上下要从维护边疆稳定、民族团结和促进畜牧业健康发展的高度出发，把抗灾保畜工作作为当前的一项重要任务来抓，举全旗之力打好抗灾保畜攻坚战。旗委、政府成立抗灾保畜工作领导小组，由旗委书记任组长，政府旗长任第一副组长，相关旗领导任副组长，农牧业、民政、气象、交通、扶贫等有关部门和各苏木镇（场）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局，农牧业局局长宝力格兼任办公室主任，负责协调抗灾保畜具体事宜及各项捐赠物资、资金的接收和发放工作。各苏木镇（场）也要立即成立抗灾保畜工作领导小组，党政一把手负总责，做好辖区抗灾保畜和结对包联工作。要继续深化旗四大班子领导包联苏木镇、旗直单位包联嘎查村的包扶制度和苏木镇（场）结对子活动。旗四大班子领导要按照包联苏木镇（场）和五级示范抓引领的工作要求，主动深入基层指导抗灾保畜工作。包联嘎查的旗直单位主要领导要亲自抓，并明确一名分管领导具体抓，想方设法、克服困难，制定并落实具体的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。各苏木镇（场）也要采取领导干部和二级单位承包嘎查、牧户的方式，通过包片、包点、包户的承包责任制形式，有效开展抗灾保畜工作。          

二、加大调查和宣传动员力度，提高思想认识水平

各地、各部门的领导干部要转变工作作风，迅速深入到灾区第一线，特别是困难多、问题多、矛盾多的地方，进村入户开展调查研究，重点了解受灾情况、牲畜存栏、饲草料贮备及牧户基本生活情况，核实饲草料缺口，做到畜清、户清、草料清、方案清。对农牧民群众生产生活中出现的具体困难要做到心中有数，分开轻重缓急，针对实际情况，研究不同的对策，以群众最迫切需要解决的问题为切入点，落实解决的具体办法和措施。要切实做好宣传动员工作，苏木镇（场）领导干部要积极主动引导组织农牧民群众，全力开展生产自救，要逐户帮助农牧民算好草畜平衡账、抗灾保畜的经济账，并动员群众加大牲畜出栏力度，把因灾造成的损失降到最低程度。各地、各有关部门要通过广播、电视、通讯等多种形式，宣传引导广大农牧民充分认识到抗灾保畜面临的严峻形势，把当前及今冬明春可能出现的灾情估计的充分一些，全面掌握抗灾保畜主动权。  

    三、真抓实干，切实解决好特困农牧民生产生活问题 

    各地、各部门要充分认识解决好特困农牧民生产生活问题的重要性，切实保障好特困农牧民生产生活所需，及时有效解决他们的具体困难。要进行经常性的扶持帮助，积极开展排查和走访活动，确保安度冬春。包联嘎查村的旗直单位要深入承包的嘎查及牧户，调查了解，帮助受灾农牧民出主意、想办法，解决实际问题。在保证受灾农牧民基本生活的基础上，要鼓励扶持其规模化发展畜牧业生产或开辟其它增收渠道，逐步摆脱贫困，把党和政府的温暖真正送到困难农牧民家中。农牧业、民政、扶贫、红十字会等部门，要依托自身的行业优势，积极向上级争取救灾物资、资金，尽快解决受灾农牧民面临的生活生产困难。             

四、加大牲畜出栏力度，最大限度地保护基础母畜

牲畜出栏是抗灾保畜工作能否夺取胜利的关键环节。当前，牧区和山旱区存栏牲畜161.3万头（只），其中基础母畜113万头（只）。各地要按照保基础、保发展、保效益的指导思想，动员农牧民在保留基础母畜、高质量种公畜的基础上，继续加大出栏力度。各苏木镇（场）、包联嘎查的旗直单位要做好农牧民的思想工作，克服侥幸心理，争取在最短的时间内，以最快的速度出栏牲畜。蒙羊牧业、青青草原、草原恒通等企业要积极发挥示范带动作用，积极收购农牧民的牲畜，帮助农牧民度过难关，真正实现利益共享、风险共担。      

五、强化农牧区结对帮扶，加快饲草料调运贮备工作 

全旗受灾草场面积2984万亩（牧区2789万亩、山旱区195万亩），共涉及72个嘎查村（分场）、农牧民16132人，其中严重受灾面积1517万亩、占受灾总面积的50.8%；受灾牲畜161.3万头（只），死亡牲畜1072头（只），流产母畜（羊）约4万只，造成直接经济损失75万元。目前，已储备饲草23402万斤、饲料5854万斤，仍需饲草5100万斤、饲料1560万斤，缺口资金3798.2万元。对于饲草料缺口，在争取上级抗灾经费的同时，要依靠农牧民自筹自购、部门帮扶、社会救助、政府拨款等方式来解决。各苏木镇（场）要深入开展南草北调、北繁南育为主要内容的结对子活动，采取草（料）畜互换、现金收购、利润分成、租赁承包等多种形式，组织协调农牧民开展异地保畜，并通过投亲靠友等方式将基础母畜倒场或寄养到灌区。牧区要力争向灌区转移27.82万头（只）牲畜，灌区要做好准备，最大限用地接收牧区牲畜，动员农民购买牧区牲畜，增加农区养殖总量。灌区要广泛开展饲草加工，积极主动地为牧民购买饲草料创造条件、提供方便，确保先加工、后调运，降低运输成本，减少牧民开支。同时，各苏木镇（场）要积极主动与旗外结队子农区旗县、乡镇联系，争取最大外援。对怀孕泌乳母畜要加强补饲，有条件的牧户要饲喂配合饲料，最大限度地减少母畜流产和成幼畜死亡。

    六、全民动员，积极开展捐资救灾活动             

各地、各单位要把思想和行动统一到抗灾、救灾上来，迅速掀起全旗抗灾保畜热潮。要广泛动员各方面力量，积极开展捐赠活动和送温暖、献爱心活动，使受灾农牧民切身感受到党和政府的温暖。工、青、妇、红十字会等群团组织和其他社会团体要充分发挥职能作用，组织动员全旗广大干部职工、企业、个体工商户发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，开展捐资救灾活动，救灾资金首先要保证受灾地区的特困户和贫困户。           

    七、发挥部门优势，全面推进抗灾保畜进程 

    各地、各部门要站在全局的高度，各司其职，积极主动地为受灾地区解决各种实际困难，做好各项服务和指导工作。财政部门要及时做好资金预算和筹措工作，安排抗灾保畜资金1500万元。交通、运管、交警等部门继续对调运饲草料和牲畜的车辆提供便利，并负责旗内公路主干道饲草料运输通行保障工作。民政部门要摸清救灾底数，分类登记造册，制定救济方案，救济重点，严格救济程序，坚持数量、对象、人数三公开，做好救灾物资发放工作。农牧业部门要加强抗灾保畜工作的具体指导和抗灾保畜的协调工作，同时要做好抗灾保畜简报的编发工作，定期不定期地交流各地的典型做法相成功经验，指导抗灾保畜工作。水务部门负责实施人畜饮水工程，确保人畜饮水安全。气象部门要认真做好当前及今冬明春气候分析预测工作。银信部门要做好牧民购买饲草料、农民购买牲畜所需贷款的筹集发放工作。宣传部门要加大宣传力度引导全社会积极开展互助、互济活动，努力营造人人关心灾区、支援困难农牧民的良好氛围。牧区、山旱区苏木镇（场）要在每月15日前分别将工作进展情况、存在问题上报旗抗灾办。包联嘎查的旗直单位要随时向抗灾办报告所承包嘎查的灾情及采取的帮扶措施。             

附件：1.乌拉特中旗抗灾保畜工作领导小组

      2.乌拉特中旗抗灾保畜包片负责人及各单位包联结对表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

乌拉特中旗抗灾保畜工作领导小组

 

为确保全旗畜牧业持续健康发展，进一步做好抗灾保畜工作，经旗委、政府研究，决定成立乌拉特中旗抗灾保畜工作领导小组，组成人员如下：

组    长：徐茂龙        旗委书记

  第一副组长：闫永春        旗委副书记、政府旗长

副 组 长：佟格日乐      旗人大常委会主任

          辛耀雄        旗政协主席

          谢卫仁        旗委副书记（常务副组长）

              白海林        旗委常委、政法委书记

              裴文武        旗委常委、组织部部长

              阿拉腾朝鲁    旗委常委、政府常务副旗长

              张利平        旗委常委、政府副旗长

              张文彪        旗委常委、宣传部长、政府副旗长

              海乌兰图雅    旗委常委、统战部部长

              杨  宇        旗委常委、边防团团长

              史有君        人大常委会副主任

              赵达布希拉图  人大常委会副主任

              段瑞敏        政府副旗长

              王  宾        政府副旗长

              石朝鲁        政府副旗长、公安局局长

              巴雅尔图      政府副旗长

              阿木古楞      政府挂职副旗长

              王  敏        政府挂职副旗长

              王玉凤        政协副主席

              贾建忠        政协副主席

              任明光        政协副主席

              张  学        人武部部长

成    员：袁跃峰        甘其毛都镇党委书记、港务局局长

          恩  和        甘其毛都镇镇长

              成志华        牧羊海牧场党委书记、场长

              傲日格乐      政府办公室主任

              王志强        旗委办副主任、农牧部部长

              李  洪        政府办公室副主任

              赫西格达赖    统战部副部长、民宗局局长

              斯庆塔娜      团委书记

              娜仁花        妇联主席

              兰海龙        工商联主席

              撖建军        红十字会常务副会长

              安  源        发展和改革局局长

              刘海军        科技局局长

              刘世英        经济商务和信息化局局长

              图木乐        民政局局长

              李  贤        财政局局长

              刘  晔        交通运输管理局局长

              焦耀中        水务局局长

              宝力格        农牧业局局长

              张建华        林业局局长

              白海滨        文化体育广播电影电视局局长             

              耿松儒        审计局局长

              田桂虎        市场监督管理局局长

              周建平        粮食局局长

              达  来        商务局局长

              乌云毕力格    扶贫办主任

              王喜平        农区畜牧业推进办主任

              巴图图拉嘎    草原监督管理局局长

              申海军        供销社主任

              樊丽坤        气象局副局长

              格日乐图      呼勒斯太苏木党委书记

              白云龙        乌加河镇党委书记

              李  钧        德岭山镇党委书记

              孙春梅        海流图镇党委书记

              石  磊        石哈河镇党委书记

              汪忠东        温更镇党委书记

              布  仁        新忽热苏木党委书记

              庞龙湖        川井苏木党委书记

              吴毕力格      巴音乌兰苏木党委书记

              陈国胜        同和太种畜场党委书记、场长

              刘  治        农村信用合作联社主任

              李胜军        农业银行乌拉特中旗支行行长

              陈润田        农业发展银行乌拉特中旗支行行长

              王东民        建设银行乌拉特中旗支行行长

              贾平州        工商银行乌拉特中旗支行行长

              孟继文        中国银行乌拉特中旗支行行长 

              田有龙        包商银行乌拉特中旗支行行长

              刘春生        乌拉特中旗蒙银村镇银行行长

              李铁成        邮政储蓄银行乌拉特中旗支行行长

    领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局，办公室主任由宝力格兼任，负责协调抗灾保畜具体事宜。